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《党建》杂志2022-11-09

作者：邢善萍

党的二十大报告明确提出，“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。我们要深入践行新时代党的组织路线，树立大抓基层的鲜明导向，着力抓基层、强基础、固基本，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供坚强组织保证。

坚持以党的政治建设为统领，推动基层党组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

基层党组织作为党的执政根基，只有政治上坚强有力，才能切实发挥战斗堡垒作用。必须牢牢抓住党的政治建设这个根本性建设，不断增强基层党组织政治功能，切实在社会基层组织中充分发挥领导核心和政治核心作用。

一要坚定正确政治方向。“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的根本政治保证。要教育引导基层党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要着力提高政治能力。把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，持续加强政治忠诚教育、理想信念教育，强化政治能力训练和政治实践历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。教育引导基层党组织和广大党员干部心怀“国之大者”，善于从政治上看问题，在任何复杂形势下，都始终坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，始终站稳政治立场、保持政治定力，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署。

三要营造良好政治生态。坚持“三会一课”、民主评议党员等基本制度，认真开好民主生活会、组织生活会，用足用好批评和自我批评这一锐利武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化，及时检视整改违背初心使命的各种问题，坚决防止和纠正一切偏离“两个确立”的错误言行，正本清源、激浊扬清，以良好党内政治文化涵养风清气正的政治生态。

福建省深化拓展“四下基层”工作制度，组织广大党员干部开展“与群众同吃、同住、同劳动、同调研”的“四同”党性教育，增进干群联系、厚植为民情怀。图为福建省委党校第61期中青年干部培训班学员到下党乡重走习近平总书记当年“三进下党”时走过的“党群连心路”。

坚持以党的创新理论凝心铸魂，确保基层党组织统一思想、统一意志、统一行动

党的二十大报告指出，拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。加强基层党组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。“铸魂”，就是要坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

一是迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过辅导讲座、报告会、在线学习等方式，认真组织开展学习培训，推动基层党组织和广大党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来。分期分批分类开展好基层党员学习培训，特别是面向农村党员、流动党员、“两新”组织党员等群体的学习教育，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进各类新经济组织和新社会组织、进网站。

二是持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。深入实施党的创新理论学习教育计划，组织基层党组织和广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断拓展学习的广度和深度。发挥福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的独特优势，用好《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等鲜活教材和特色资源，引导广大党员干部寻足迹、悟思想，推动理论武装入脑入心、触及灵魂。

三是坚持理论学习与实践实干相结合。大力弘扬理论联系实际的优良学风，引导基层党组织和广大党员干部紧密结合思想工作实际，深刻把握伟大思想中蕴含的马克思主义立场观点方法，提高马克思主义理论水平和运用能力，切实把学习成果体现在干好本职工作、应对风险挑战、推动事业发展上。开展述学、评学、考学，既看学得怎么样、更看做得怎么样，推动广大党员干部学思用贯通、知信行统一。

坚持以严密党的组织体系为重点，确保党的领导贯通各层级、覆盖各领域

党的二十大报告指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。只有基层党组织坚强有力，党员发挥先锋模范作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

一要抓有效覆盖。优化党的基层组织设置，坚持纵向到底、横向到边，加大在农民合作社、农业企业中建立党组织的力度，加快推进城市社区、楼宇、商圈、市场、园区、行业或行业协会建立党组织，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，把组织的力量延伸到各个领域。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，创新方式方法，以地缘、业缘等为纽带，灵活开展党建工作，努力实现“党建跟人走、人要跟党走”。

二要抓质量提升。强化系统思维、坚持一体推进，按照“夯实基础、巩固深化、重点突破、整体跃升”的工作思路，建立基层党建重点任务落实的调度、察访、晾晒、研判机制，及时研究解决难点问题，推动各领域基层党组织建设提质增效。全面推进基层党支部“达标创星”活动，提高党支部规范化、标准化建设水平。持续整顿软弱涣散基层党组织，每年滚动摸排一批、整顿转换一批，持续扩大先进增量、缩减后进存量，推动基层党建“整乡推进、整县提升”。

三要抓队伍建设。坚持把政治标准放在首位，高标准高质量地做好发展党员工作，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，不断优化党员队伍结构、壮大党的力量。加强和改进党员特别是流动党员教育管理，针对不同领域、不同群体党员特点，采取更加精准有效的措施，使党员教育管理更有力度、更有温度。严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。

福建省大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，积极推行“把支部建在项目上、把党旗插在工地上”，让党旗在项目一线高高飘扬。图为世界最长、中国首座跨海峡公铁两用大桥——平潭海峡公铁大桥全线合龙贯通暨平潭综合实验区举行“支部建在项目上”仪式现场。

坚持以密切联系群众为基本功，让基层党组织真正成为群众的主心骨

习近平总书记在党的二十大报告中再次强调：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，不断夯实党执政的群众基础。

一是坚持人民至上。始终把人民放在心中最高位置，大力实施党建民心工程，推动基层党组织在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，真正成为群众的主心骨、贴心人。深入践行以人民为中心的发展思想，着力提高人民生活品质，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。坚持把群众满意作为衡量各项工作的价值取向和根本标准，自觉站在群众立场上想问题、作决策、干工作，促进各项工作更好满足群众需求。

二是密切联系群众。大力弘扬习近平总书记在福建工作时亲自倡导并践行的“四下基层”“四个万家”等优良作风，认真落实领导干部挂钩基层党支部工作联系点制度，深化在职党员到社区、小区报到为群众服务制度，推动党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起。坚持问需于民、问计于民，深入开展调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真正为民解忧纾困。深入研究新形势下群众工作的新情况新特点，善于运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾，创新互联网时代群众工作机制，提高基层党组织服务群众的质量和效率。

三是办好为民实事。深化“我为群众办实事”实践活动，建立党员先锋岗、责任区，推行设岗定责、承诺践诺、志愿服务，用心用情解决好群众的急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。积极构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系，完善日间照料、健康护理等服务功能，强化科技赋能，使群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层党组织和广大党员干部有更多精力和时间为群众服务。

坚持以抓重大任务落实为试金石，把组织优势转化为推进事业发展的强大力量

习近平总书记强调，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，推动组织优势转化为发展优势。

一要转化为实施乡村振兴战略的成效。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，把加强党的领导写入相关组织章程，探索建立各类组织定期向党组织报告工作、年度述职制度，充分发挥村党组织领导作用。积极推行跨村联建、村党支部领办合作社等有效做法，大力提升村级集体经济发展质量，努力实现村集体和群众“双增收”。落实驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员制度，不断优化村“两委”班子特别是带头人队伍，有效动员群众巩固脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴。

二要转化为提升基层治理的效能。全面深化近邻党建工作，加强社区、小区党组织建设，积极推进社区、小区物业党建联建，推动党的组织和党的工作向各类治理主体覆盖，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。强化党建引领社区网格管理，将社区各类网格整合成基层治理“一张网”，配强网格资源力量，不断提升精细化治理、精准化服务水平。在疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中，组织动员基层党组织和广大党员干部奋勇争先、冲锋在前，让党旗在重大斗争一线高高飘扬。

三要转化为推动高质量发展的实效。严格对标对表党的二十大重大战略部署，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，激励动员基层党组织和广大党员干部牢牢把握新时代新征程党的中心任务，凝心聚力奋进新征程、建功新时代。坚持以高质量党建引领保障高质量发展，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动基层党组织和广大党员干部在高效统筹疫情防控和经济社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为全方位推进高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供有力保证。

（作者系中共福建省委常委、组织部部长）